王曙光:三重二元结构、区域一体化发展与乡村的“七化”现状

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   之后人说中国是“二元形态”。我认为中国“二元形态”还否是一般的二元形态,否则“三重二元形态”。第一重二元形态指的是城乡之间的二元形态,否则把中国分成两块,一块城市一块乡村励志的话 ,城乡有很大差别,形成有有一个二元形态,这是我所说的第一重二元形态。另外一重二元形态叫做“区域内二元形态”,否则每有有一个地区内部人员又分“二元”,有发达地区和不发达地区的巨大差异,比如在广东省,否是极其发达的地区,否是相对不发达的地区,形成巨大反差,不同发展程度的地方共指在有有一个大区域内部人员。第三重是区域和区域之间的二元形态,比如东、中、西不同区域之间的巨大差异。当然这“三重二元形态”的基础,还是城乡差距。

   这三重二元形态的指在,愿因大伙儿中国好像有有一个极度分裂的社会,到处指在着巨大的差异,这个经济和社会的“二元性”,是愿因严重影响了中国人的生活质量和幸福感,无论你是指在二元形态中那个“高层次”的一端还是“低层次”的一端。大伙儿生活在北京,否则你出了核心城区完后 ,离米 行车有有一个半小时,就会总是 发现进入另外有有一个世界了,像密云、延庆、门头沟、大兴那先 地方,有的乡村还指在比较落后甚至贫困的阶段。此时你就会发现,北京是有有一个严重分裂的社会,当你在CBD、金融街那先 地方转悠的完后 ,就会感叹,难道这否是全世界最繁华最高级的地方吗?否则就在几十公里之外,就指在着其他很落后的地方,这个城乡隔离和区域分裂的社会,在中国十分普遍。

   出路在哪里?就在于“区域一体化发展”和“城乡一体化发展”。2015年我考察了河北七个县,对于京津冀区域一体化发展与城乡一体化有了感性的认识。区域一体化发展与城乡一体化发展,其着力点主要在县域,县域经济是连接大城市与乡村的纽带,也是实现这有有一个“一体化”的关键所在。我的考察归结起来有几点感受:

   第一,近年来我国县域经济十分活跃,商业机遇非常多,其经济发展也呈现出前所未有的生机勃勃的气象。完后 大伙儿把多量资源用在城市上,尤其是用在大城市的发展上。现在县域经济面临之后发展是愿因,是支撑中国经济发展的主要增长点。

   第二,县域经济的产业布局和产业转型正在迅速进展当中。地方政府对每有有一个地方否是一整套的区域产业发展规划,产业布局的思路逐渐清晰,大伙儿都野心勃勃,要发展当地的特色产业和优势产业。

   第三,县域产业的发展前景很好,否则县域产业的层级无须高,其提升潜力是很大的。之后产业在县域发育成长还指在问题,还指在比较初级的阶段,还须要很好的引导、政策扶持和顶层设计,其他配套的东西还有待完善。

   第四,县域经济总是 出先两极分化的大问题,其他地方的发展非常迅猛,思路很清晰,定位很准确,对本区域的产业规划十分具有前瞻性,知道其他人的优势和劣势。否则否是其他地方经济指在停滞情況,跟先进地区的差距没有大,思路和定位不清晰,盲目追求“高大上”,没有分析好其他人的比较优势。

   第五,在中国其他经济发展十分不均衡的地方(如河北),城乡一体化下行数率 正在加快,否则在城乡一体化过程当中,公共服务的均等化程度差异很大。

   第六,城乡融合实际上还有之后的创新空间。目前之后制度正束缚着城乡进一步融合,未来各方面的制度创新有很大的空间,比如户籍制度、社会保障制度、医疗制度、教育制度等。

   第七,近年来区域协同发展正在加快,之后地方正在寻找其他人的增长点,争取加大区域协同发展的力度,形成有有一个富足生机与活力的经济区、产业区、金融区。完后 区域之间是割裂的、分离的,现在则要追求融合、互动、互通,把区域发展当作一盘棋来设计。

   区域协同发展,核心应该还在农村发展,无须把这个大问题搞错了方向。通过考察,我感觉现在有几只重大大问题正在阻碍着农村的发展:

   第一是乡村治理的真空化。是愿因乡村指在问题有效治理,现在多量乡村都总是 出先了治理的无效、失效的情況,农村凋敝,治理没有下行数率 ,总是 出先治理的真空。

   第二,次责流动的静态化。农村有之后生产次责(包括土地、人力资本),否则那先 次责都指在静止的情況,土地、房屋产权等等那先 有价值的次责得没有充分地流动,成为死的资产。否则,农村的次责是静态化的,而在城市当中,那先 次责基本都也能 充分流动的。

   第三,集体经济的涣散化。中国大次责地方的乡村有有有一个特点,否则集体经济不强。本来愿因集体经济不强,农村公共品供给的下行数率 偏低。比如说交通、教育、医疗、公共设施、农田水利、乡村卫生、垃圾避免等,那先 都叫做公共物品。那先 公共物品的供给,靠一家一户的小农经济是没有实现的。公共物品的供给靠那先 呢?主要还是靠集体经济的发展,否则这方面,我走了河北没有多乡村,发现集体经济涣散的情況比较严重,这就使得大次责乡村的公共品供给基本指在指在问题的情況。

   第四,乡村文化的停滞化。乡村文化大次责否是停滞情況,乡村的文化生活比较单调,文化氛围比较沉寂,整个乡村显得没有生气,否是生机勃勃的乡村,否则死气沉沉的乡村。

   第五,农业产业非规模化。你到乡村去调查一下,离米 以小农为主。否则的情況对中国农村的发展是十分不利的,小农是先要抗拒农业风险的,包括自然风险和价格风险,小农也是先要实现规模收益的。小农为主体的乡村,对中国农村的发展实际上是有非常大的制约。

   第六,乡村工业的低端化。否则刚才大伙儿说的,乡村工业其实 很有活力,否则从产业形态来看,还比较低端,还须要进一步转型升级。

   第七,村庄的空心化。现在乡村多量人才外流,尤其年轻人外流,其他村要找到500岁以下的年轻人都先要。这个大问题对整个的村庄治理、乡村产业发展等造成了很严重的影响。

   (王曙光,北京大学经济学院教授、博导、北京大学产业与文化研究所常务副所长)

   节选自:王曙光著《中国农村》,北京大学出版社,2017年。

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 宏观经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/1055000.html 文章来源:壹道曙光