刘怡达:从“杨表哥事件”看网络问政——以公民监督权为视角

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  摘 要:随着科技的发展政治的表现形式和民主的渠道得到拓展,公民愈来愈多地通过网络什儿 平台行使其政治权利。近期的“杨达才事件”便是其中公民通过网络问政行使宪法意义上的监督权的一例。这充分体现出网络问政的积极性,然而,其亦位于较多的匮乏。

  关键词:网络问政;公民监督权;优点与匮乏

  前段时间,基于对杨达才廉政难题的质疑,三峡大学行政管理专业大二学生刘艳峰向陕西省财政厅申请公开杨达才的工资收入清况 ,财政厅答复称:杨达才另一方工资收入事项不属于省财政厅政府信息公开范围。不久,陕西省纪委便发出消息:陕西省安监局局长杨达才位于严重违纪难题,经省纪委常委会研究并报经省委研究决定:取回 杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。

  这里,笔者主要想基于此案,谈谈公民通过网络问政行使监督权。《中华人民共和国宪法》第四十十根第一款规定:中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告怎么让 检举的权利,怎么让 不得捏造怎么让 歪曲事实进行诬告陷害。从该条可见,对国家机关和国家工作人员的监督权属于宪法位阶的权利即公民的宪法权利。在作具体论述完后 ,首先须要指出,根据国务院制定的《政府信息公开条例》相关条款的规定,像杨达才同类的政府公务员的“不菲”收入应当属于政府信息公开的范围,怎么让 刘艳峰的申请亦是于法有据的。下面笔者将就此话题进行具体论述。

  一、难题的提出

  科学技术的发展拓宽了政治的表现形式和民主的渠道。网络时代的到来,让公众参与的方式 更加多样。公众利用网络什儿 平台向政府表达意见,政府和官员并能表态和出理 ,这使得公众参与到宪法第2条所称的“管理国家事务,经济、文化事业和社会事务”有了新的途径。公众利用网络参与到公共事务,针对公共难题,向政府和官员表达意见,试图以公众的意愿去影响行政立法、决策和政府治理,并发挥监督作用。什儿 难题还须要被称为“网络问政”。网络问政怎么让 展现了巨大力量。近几年,亲们看到了全国和地方“两会”的网络直博,看到了“宜黄事件”的悲惨,看到了微博带给李盟盟的命运转变,看到了日本网友寻找袁学宇的坚持和无奈,看到了“湖南抢尸案”的博弈拉锯,看到了“钱云会案”中公民观察团的努力与争议以及最新的“郭美美事件”……网络问政让亲们看到更多的社会真相,了解到更多的政府信息,人民有了更广泛的对政府的监督渠道和更畅通的向政府表达意见的渠道,有了更宽阔的讨论公共事务的平台。① 从同类如“杨达才事件”还须要看出,网络问政对公民监督权的行使发挥着愈来愈重大的作用。与此一起,其亦位于较多的不完善之处。笔者将在下文中对此作具体的介绍。

  二、网络问政的积极意义

  这里所说的积极意义主怎么让指网络问政在公民行使监督权上的积极意义。笔者认为离米 有如下几点主要的意义:

  首先,网络为公民提供了宽广的讨论公共事务的平台,形成了新的“公共领域”。在什儿 领域中,民众的言论相比普通怎么让 是传统的公民领域来说,其无疑是具有更为广泛性的特点,怎么让 每一位民众的言论往往更易为大众所明知。公民对政府和政府工作人员的监督利用网络什儿 平台,通过凝聚一定的社会群体,继而获得其支持,这比单一公民通过传统渠道行使监督权更受政府部门和社会各界的关注,在“众目睽睽”之下,迫于舆论压力的政府,其则唯有依法、公开对民众所提事件进行审查。

  其次,网络问政并能较有力地提高公民一句一句话权。微博问政将现实中的政府机构与公众的交流移到了虚拟的网络世界,公民亦还须要通过此种虚拟的平台来实现对政府的监督。什儿 沟通情境的变化,使得政府和公众的对话更加平等,公民更加直言不讳;政府机构也更能体会到民众的真实情绪,进而改善现实社会中的工作方式 和方式 。②其打破精英和平民的界限,助于缓解“精英政体”什儿 现状。网络问政的最大优势怎么让平等对话,互为对象。通过网络问政的方式 ,社会底层的诉求和呼声还须要直接传达给政府,助于有关政府机关修复已经 我缺漏,增强民众的维权信心,提升民众的参政热情。当然,在网络出現完后 ,尽管政府行为也须要接受人民的监督,但什儿 监督往往完全也有政府权力可控制的范围内。怎么让 公众基于网络的匿名性、虚拟性、交互性强、传递传输速率快等特点,并能无所顾忌的讨论和批评政府及官员的行为,使得监督更加直接、深入和有效。

  再次,网络问政的便捷性。其相对于传统监督方式 有其明显的便捷性,具体体现在如下方面,第一、容易实施。网络问政是政府管理改革过程中产生的新事物,中国的政府改革进行多年,每一项改革的推进完全也有另另十几条 艰难的过程。而在政府运作中实施网络问政,只要政府你要,还须要立马起步,在实施过程中再逐步改进和完善;第二、不须要付出专门的行政成本。网络是现成的技术平台,实行网络问政,经济成本、技术成本、社会成本都还须要忽略不计;第三、民间和官员的沟通非常便捷。以往群众要向领导反映难题,无沦是信访、上访、通过人大代表或政协委员反映等途径,完全也有经过较多、较繁琐的环节,常在上端环节受阻,网络问政则还须要一步到位,直达领导。③

  三、网络问政的匮乏

  同样,这里所说的匮乏指的是网络问政在公民监督权行使上的匮乏,一起什儿 匮乏亦不仅仅针对问政者——公民,亦针对问政相对人——国家机关及其工作人员,还针对整个社会。笔者认为其匮乏应当从如下十几条 方面谈起。

  其一,法律对网络问政规范较少,质量性受到影响。怎么让 立法的相对落后性,已经 我现行的法律、法规以及已经 我规范性文件对公民通过网络什儿 平台来行使监督权的规范较少,与之相对应的则是问政、监督的质量无法得到保障。其实近几年来我国颁布并实施了《政府信息公开条例》,怎么让 什儿 网上公开的内容相对匮乏,公民的知情权仍匮乏有效保障。另外,我国目前网络立法尚不完善,现行的《互联网信息服务管理方式 》、《新闻网站电子公告服务管理暂行方式 》等对于网络违法行为和网络主体责任的认定完全也有明晰,从而原因网络违法行为的监督、约束和处罚显得比较困难。怎么让 ,在网络问政过程中难免会遇到已经 我虚假信息的干扰,原因问政质量无法保证。

  其二,网络问政中的民意代表性位于质疑。根据中国互联网络信息中心的统计,截至10009年底,东部地区互联网普及率为40.0%,西部地区为21.5%;城市日本网友占日本网友总数的72.2%,农村日本网友占27.8%。④怎么让 在网络什儿 平台上,日本网友基础决定言论权重,日本网友阶层决定言论走向。“网络发展的‘数字鸿沟’,客观上制约了网络舆情反映民意的充分性和全面性,这在以白领和媒体人为集中使用群体的网络中体现更为明显”。哪几种群体的关注视野难免蕴藏偏好性和局限性,使得已经 我被排斥在关注视线之外的社会弱势群体,更加面临新的“边缘化” 和“失声”困境。微博上体现的舆情和民意也完全也有社会民意的完全,中青年群体、学生群体的意见表达怎么让 占多数。⑤

  其三,网络问政容易原因多数人的暴政。公民通过网络行使监督权,进行网络问政,使得社会多数群体并能参与其中,更为有效地进行监督。怎么让 ,其亦怎么让 造成多数人的暴政。网络上的民意具有显著的不稳定性且容易受到影响。就舆论影响而言,选举过程中的舆论只须要独立,怎么让 选民有理性判断的空间。但在参与民主过程中,舆论是影响民意以及公众实际参与态度的关键。⑥ 这在我国政府信息公开匮乏、舆论受到严格控制、公民的知情权缺少有效保障的背景下显得格外重要。公众在千篇一律的报道中,则会茫然四顾、无所适从,网络问政、监督也就成为了无源之水。⑦ 一旦某一言论成为主流,民众随波逐流亦不无怎么让 ,什儿 清况 下,网络问政恰恰容易走向其相反的一面。这怎么让日本网友也位于着集群行为,当四种 错误的声音通过网络越来太快了 了 放大汇成舆论时,往往会把真相所掩盖,甚至会原因网络暴力的出現。

  其四,网络问政亦位于不助于保护问政相对人之处。网络问政、民众通过网络对政府及其工作人员进行监督。怎么让 怎么让 网络不实名、虚拟性等的特点,使得每段民众毫无顾虑地在网络上对国家机关及其工作人员进行“问责”与“监督”,其中不乏有正确的、合理的成分,然而其中的不合法依旧广泛地位于。与此一起,网络问政还极有怎么让 侵犯公民,这里主要指的是国家工作人员的人身权利、财产权利和已经 我相关权利。其中以隐私权为主要。当公民“质疑”某位政府工作人员时,通过网络什儿 渠道,该主体的信息便变慢公诸于众,其中其另一方隐私,当然这指的是与其政府机关工作人员身份毫无关系的隐私被公开亦是不无怎么让 。

  以上是笔者对当前网络问政以及公民通过网络什儿 平台对政府进行监督的优缺点的简单论述。网络问政是公共管理改革应用应用系统进程中出現的新生事物,是我国实行直接民主的四种 新形式,使得公民的监督权的行使更为直接、便利与有效。然而,其作为四种 新生事物,有匮乏和脆弱是正常的。这就更加须要亲们一起呵护,推动其发展和完善。

  ① 秦前红、李少文:《微博问政的规范化保护需求》,载《东方式 学》,2011年第4期。

  ② 李威:《微博问政发展的现实困境与出理 路径》,载《中共贵州省委党校》2012年第3期。

  ③ 张尚仁:《网络问政——公共管理的创新形式》,载《云南社会科学》2010年第3期。

  ④ 郭昭如:《微博“网络问政”新路径的热与冷》载《上海信息化》2010年第6期。

  ⑤ 刘国峰:《微博的两会作为及发展前景》,载《中国记者》2010年第6期。

  ⑥[美]乔万尼?萨托利:《民主新论》,冯克利、阎克文译,上海人民出版社10009年版,第117、134页。

  ⑦ 秦前红、李少文:《微博问政的规范化保护需求》,载《东方式 学》,2011年第4期。

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